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• 【温江区招商】2021年温江区政府工作报告

  成都市温江区人民政府区长;马烈红各位代表：我代表成都市温江区人民政府，向大会报告工作，请予审议。 一、“十三五”及2020年工作回顾“十三五”是温江发展史上具有里程碑、划时代意义的五年，开启了“建设全面体现新发展理念宜业宜居宜游的新中心城区”砥砺奋进、再创辉煌的崭新篇章。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，在党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结依靠全区人民，坚持以新思想引领城市发展方向，以新理念统揽城市工作全局，以四级规划擘画城市发展蓝图，全面推进“五个之城”建设，坚定发展“三医融合”产业，深入实施改革创新双轮驱动，做优做靓“宜业宜居宜游”特质，成功塑造三大民生品牌，圆满完成“十三五”规划目标任务，率先全面建成小康社会，实现了从卫星城到都市新区、再到国家中心城市新中心城区的历史性跨越，是温江历史上发展态势最好、城市品质最优、生态改善最显著、群众获得感最明显的时期之一。“十三五”时期，温江区地区生产总值以年均7.6%的速度保持高质量增长，连续突破400亿元、500亿元、600亿元大关，达到623.84亿元，较“十二五”期末名义增长69%。城乡居民人均可支配收入年均增长率分别为7.8%、8.7%，收入比下降到1.52:1。连续8年入选全国综合实力百强区，获批中国全面小康百佳示范县市，获评中国最具幸福感城市·美丽宜居城区。过去五年，我们坚定不移全域深耕大健康产业，“三医融合产业之城”成形成势。在全国率先提出了医学、医药、医疗“三医融合”的发展理念，构建“三医+大数据/AI”现代产业体系，形成成都医学城、温江农高园、健康服务业集聚区“三区联动”的经济地理。围绕“1+3+N”目标，累计引进亿元以上重大产业化项目201个、高能级500强企业23家，聚集药明康德、科伦药业、罗欣药业等医药健康企业和机构464家，在研药械838个、在产药械199个。中国人寿、泰康人寿等五大保险公司高端康养项目齐聚温江。打造专业楼宇6栋，新增互联网医院9家。获评中国最具投资价值城区、中国生物医药最具特色园区。过去五年，我们坚定不移推动新旧动能转化，“创新开放进取之城”活力迸发。开创性提出“一个脑袋两只手”校地企协同创新模式，打造环川农大、环中医大高校知识经济圈，累计建成国家重点实验室2个、国家级研发中心7个、省部级研发平台和公共技术服务平台212个，获批四川省科技成果转移转化示范区。坚持把最崇高的礼遇给予最优秀的人才，聚集“两院”院士等高层次人才146名，吸引青年人才落户1.6万余名，入选四川省首批院士（专家）产业园。高品质打造科创空间，建成创新载体169万平方米，形成全省规模最大、功能最完善的“三医”创新载体群。积极融入“一带一路”建设，花木出口打通欧洲和南亚市场。新增国际友城2个，与“一带一路”沿线47个国家及地区建立贸易关系，与重庆巴南等区域建立战略合作关系。创建四川省首个区县级自贸试验区协同改革先行区。获评全省“三农”工作先进区、全省农民增收工作先进区。获评中国营商环境建设示范区、中国营商环境百佳试点区。过去五年，我们坚定不移做强城市功能，“便捷高效畅通之城”格局绘就。以四级规划体系为引领，优化形成“南城北林”空间格局。规划形成“三高八快七轨十互通”综合交通体系，地铁4号线二期、17号线一期开通运营，成蒲铁路、永宁互通立交等一批重大项目建成投运，成为“双地铁+高铁+快速公交”的新中心城区。累计打通温郫大道等26条“断头路”，公路总里程达到809公里，等级公路占比提升至100%。温江公交枢纽站、城南公交站等建成投运，建制镇、村通车率达100%，公共交通机动化分担率提升至50%。城市精细管理成效凸显，全域开展“两拆一增”，整治提升背街小巷112条，改造老旧小区190个。全面实施“美丽新家园”计划，建设重点特色镇4个，实施川西林盘保护修复项目28个，创建省市级“四好村”85个。过去五年，我们坚定不移守护生态本底，“天蓝地绿亲水之城”魅力绽放。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，形成“1+3+50+100”全域公园城市体系。贯通65公里生态旅游环线，累计建成绿道及慢行系统362公里，城市建成区绿化覆盖率达45.9%、人均公共绿地面积21.6平方米。深入推进大气水土壤污染防治“三大战役”，全面完成成都市“十三五”环境空气质量标况目标任务，PM2.5年均浓度较“十二五”期末下降41.4%。形成四级河长制，治理主河道、沟渠80公里，主要河道出境断面水质均保持Ⅲ类以上，新（改）建供水管网375.9公里，城镇污水处理率达到96.5%。获评国家生态文明建设示范区、绿色中国典范城市、绿色发展优秀城市。过去五年，我们坚定不移增进民生福祉，“文明和谐幸福之城”品质彰显。始终坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，塑优“学到温江”“健康到温江”“舒适到温江”三大民生品牌。累计新（改）建公办中小学、幼儿园56所，新增学位3.6万个，公办（公益）幼儿园学位覆盖率达85%，义务教育优质学校占比达88%。聚集华西医院、八一康复医院、成都市第五人民医院等三级综合医院5家，特色专科医疗机构7家，千人床位数达11.38张。建成基层综合性文化服务中心70个。全面完成区内相对贫困户脱贫工作。扎实做好镇（街道）行政区划调整和村（社区）建制调整。“平安温江”建设持续深化，安全生产形势稳定向好，获评四川省安全社区。获评“七五”普法中期全国先进区县、国家新型城镇化城乡社区发展治理标准化试点，入选四川省城市基层治理示范区。各位代表，刚刚过去的2020年，是极不平凡的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和错综复杂的国际环境，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、省市和区委决策部署，按照“建设全面体现新发展理念宜业宜居宜游的新中心城区”发展定位，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，较好完成了区十八届人大五次会议确定的目标任务，夺取了疫情防控和经济社会发展的“双胜利”。实现地区生产总值623.84亿元、增长5.1%；完成一般公共预算收入46.2亿元，增长2.4%；固定资产投资增长8.3%；城乡居民人均可支配收入分别增长5.8%、8.3%。成功创建国家农业科技园区、省级高新技术产业园区，荣获2020中国最具幸福感城市·活力创新之都。 （一）统筹疫情防控和经济社会发展，奋力夺取“双胜利”全力打赢疫情防控阻击战。始终坚持人民至上、生命至上，按照防输入、防扩散、防传染、防抢购、防舆情的“五防”工作思路，在全市率先组建疫情防控专家委员会，率先开展准流行病学调查，率先实行核酸+肺部CT“双检测”。全区累计确诊本土病例7例、治愈出院7例，自2020年2月15日以来无新增本土病例，感染率低于全市平均水平。8个先进集体、16名先进个人荣获省市抗击新冠肺炎疫情表彰。慎终如始严防疫情反弹。始终坚持外防输入、内防反弹、人物同防、多病联防，扎实做好中高风险地区来（返）温人员集中健康监测和管理服务，强化人员筛查诊断、集中隔离、转运救治等全流程防护。坚决完成成都市境外来（返）蓉人员接返任务，科学设置专用隔离酒店6家，组织118名人员成立机场专班，累计接返境外航班58次、9020人。加大冷链食品检验检测力度，持续开展冷链环境、从业人员、食品核酸检测和预防消杀。全面提升核酸检测能力，单日核酸检测能力达3.3万人份。科学应对郫都疫情风险，认真落实市委疫情防控十项基础工作要求，率先在全市成立常态化疫情防控工作组，坚决守住疫情防控底线。支持郫都疫情防控，累计派出采样队员528人，完成核酸检测8.17万人次。快速恢复经济社会秩序。分类有序推动企业复工复产，建立中小企业行业协会联络专班、重点项目服务专员机制，率先出台纾困解难16条、复工复产12条、统筹推进疫情防控和经济社会发展26条等纾困惠企政策，落实各级惠企政策扶持资金16.58亿元，落实减税降费40.1亿元，稳定岗位15.11万个。有力有效推动科技抗疫攻坚，启动攻坚项目43个，研发制造防疫硬核产品6类111个。博奥晶芯设计开发的“病毒核酸检测试剂盒”，成为四川省第一个获得国家医疗器械注册证的检测产品。全力以赴推动城市平稳运行，强化物资储备、能源保障、公共交通运输组织，各类生活物资供应充足、价格平稳，生产生活秩序快速恢复。 （二）纵深推进产业功能区建设，经济发展稳中提质成都医学城量质齐升。规上工业增加值增长7.1%，完成工业投资130亿元，全年新增规上工业企业37户。持续做强生物医药主导产业，规上生物医药制造业产值达70亿元。签约引进远洋资本智慧医疗及公共安全大数据产业园、拜欧迪塞尔脱细胞产品研发生产中心等医药健康项目48个，开工建设联东U谷康复辅具产业园等项目27个，加快建设科伦生物医药产业基地等项目33个，竣工药明康德检验检测平台等项目17个。全国首个自主化合物创新静脉麻醉药物环泊酚等16个药品、医疗器械获批上市，全球首个四特异性抗体药物GNC038等20个I类新药进入临床试验。加快传统工业提质升级，香飘飘液体即饮奶茶生产基地等6个项目竣工投产，圣恩生物等18个二次开发项目加快建设，盘活低效工业用地1057.9亩。获评中国最佳医疗健康产业园区。温江农高园提档升级。农业增加值增长4.3%。签约引进鱼凫水族小镇等重大项目16个，开工建设农高创新中心、新尚植物研究院等项目12个，加快建设花木（农产品）进出口园区等项目12个，竣工岷江书院等项目7个。打造幸福田园音乐艺术小镇、友庆景观园艺小镇，举办成都国际花木博览会、农民丰收节暨桂花文化旅游季、“开秧门”农耕文化节、西部（温江）云上花木节等活动，实现旅游综合收入121亿元，增长11.0%。获评四川省全域旅游示范区、四川省旅游强县。健康服务业集聚区稳步推进。服务业增加值增长3.1%。积极融入成都国际消费中心城市建设，聘请BCG高水平编制《温江区现代服务业发展规划》。签约引进珠江CAZ等亿元以上项目31个，开工建设新氧集团西南总部等项目17个，加快建设前海人寿妇儿综合体等项目20个，竣工投运新尚创智中心等项目13个。建成特色商业街区2个，打造夜间经济集聚区4个，新增特色品牌门店33个、品牌首店7家，新尚天地获评成都市社区商业消费示范新场景。成功举办中国男子篮球联赛、中国女子篮球联赛等国家级赛事，金强国际赛事中心主体封顶。新增高济惠每互联网医院、金龄科技等健康服务平台9个，珠江国际获评新中心城区唯一甲级商务写字楼。获评四川省服务业强区。 （三）加力深化改革创新，发展动能提速转换创新活力持续释放。成功纳入西部（成都）科学城战略规划，成为生命科学创新区组成部分。深入推进校院企地协同创新，国家高性能医疗器械创新中心四川省分中心、四川省药械化检验检测能力提升项目等陆续落地温江，电子科大“三医+AI”产业科技园等项目开工建设，四川大学新药研发中心等平台竣工投运。发布城市机会清单507条，大力培育新经济企业，博奥晶芯等4家企业被认定为准独角兽企业，42家企业入选成都市新经济梯度培育库，入库数位列全市第二。百裕制药、航天烽火两家企业获批国家企业技术中心。新增国家高新技术企业56家。引进“两院”院士等高层次人才（团队）12名（个），新开工人才住房17.6万平方米。实现研究与试验发展经费支出15亿元，万人发明专利拥有量居全市第五。三医研发小镇建设被国家发展改革委作为经验在全国推广。重点领域改革纵深推进。加快推进国家城乡融合发展试验区建设，启动实施“5+3”重点改革任务，获评全国农村集体产权制度改革试点典型单位。全面落实以效率为导向的国资经营评价制度改革，兴蓉西集团、九联集团获批AA+信用评级。金融机构人民币存贷款余额分别增长16.0%、15.5%，存款余额突破900亿元。建成总规模90亿元健康产业母子基金群，落地全国首只省级防疫投资基金。成都花木交易所拓展交易领域，新增6个交易品种，交易量突破2000万元。开放合作交流不断深入。深度融入成渝地区双城经济圈建设，与重庆巴南签订战略协议，统筹推进产业协同、城乡融合、资源联动、社会事业和互动交流五个方面合作，积极构建优势互补、互利共赢的发展共同体。自贸试验区协同改革先行区建设有力推进，承接省市级管理审批权限30项，成都医学城研发供应链服务平台建成投运。与海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区建立战略合作关系，将海南特许医疗政策延伸至温江。实现花木出口450万美元。持续开展项目招引攻坚行动，成功举办“共享新机遇，投资金温江”系列主题推介活动，全年引进亿元以上项目72个，实际到位内资138亿元，外商投资实际到位15.2亿元。营商环境不断优化。出台全面深化国际化营商环境建设3.0版实施方案。实现企业开办4小时办结，精简审批事项申报材料255项，147项便民服务事项实现“就近办”，依申请服务事项网上办、一次办实现100%覆盖。常态化开展“送政策、帮企业、送服务、解难题”专项行动，建立企业诉求处理闭环管理机制，企业诉求办结率达100%，有力促进了民营经济健康发展。智慧企业服务平台入选成都市营商环境创新十大案例，惠企政策审核办理时间压缩至30个工作日以内。搭建综合金融服务平台，推动银政企线上线下合作，协调帮助企业获得贷款162亿元，金融生态环境评价排名蝉联全省第一。新登记市场主体3.54万户，同比增长70.5%。 （四）加速完善功能布局，城市品质显著提升城乡形态进一步优化。国土空间规划编制有序推进，编制完成《温江区公园城市示范区建设总体规划》和41个村庄规划。持续推进“南城”区域精明增长，实施城南片区综合整治、红桥片区综合开发，启动白马庙市场等7个拆旧建新“小连片开发”项目，完成城中村改造300户、棚户区改造76户、老旧院落改造35个。持续推进“北林”区域精明收缩，打造川西特色林盘景区11个，深化农村人居环境整治，累计改造农村户厕1.8万余户，完成农房风貌整治258户，成为全省农房风貌整治提升试点区。基础功能进一步完善。地铁17号线一期开通运营，开工凤凰立交、农科城跨线桥、三渡水大桥等项目，实施成名高速温江北、金马南出入口优化工程，打通科兴路东段等“断头路”，新（改）建农村道路39公里。快速公交K5线延伸至温江，新开和优化公交线路28条。新（改）建供水主管网172公里，基本实现全区供水管网全覆盖。实施新城站110千伏进线工程等重点电力项目6个、永盛输气下载阀室工程等重点油气项目5个，建成5G基站828个、充电桩371个。精细化治理进一步加强。深入开展爱成都·迎大运区域环境提升专项整治和城市体检问题整治行动。整治成名高速（温江段）沿线等建筑立面4万平方米，提升整治团结巷等背街小巷7条、战备渠南路等老城区人行道14万平方米，新增航天路等“一树一景”特色景观道路7条，实施“两拆一增”点位54处，人和东街被评为成都市最美街道。新（改）建公厕20座。建成生活垃圾分类集中投放点350个，创建示范小区5个。深化“科学治堵”，完善公共停车场智慧管理机制，竣工鹏程路地下停车场等项目6个，新增停车泊位1921个。荣获成都市环境治理攻坚行动“红旗奖”。 （五）持续铁腕治霾治污，生态环境不断优化大气防治重拳推进。修编温江区生态文明建设规划，实施夏、冬季污染防控专项行动，推进多种污染物协同减排。整改完成中央生态环境保护督察转办件117件、“回头看”案件52件。深化“环保管家”治理模式，推广实施VOCs污染源网格化动态管控等科技治霾措施，对“散乱污”企业点位实行全覆盖监控。搭建大气污染防治、露天焚烧监控、扬尘大数据管控3大平台，实现涉气问题“零时差”响应。空气质量优良天数276天，重污染天数同比减少2天，PM10、PM2.5平均浓度同比分别下降7.4%、8.2%。VOCs深度治理项目入选全国污染防治攻坚成功案例。位居中国县域全生态百优榜第六位。水土环境明显改善。严格落实“河长制”，深入开展“清河”“清四乱”专项行动，新（改）建排水管网10公里，建成城市污水处理厂三期等污水处理项目4个，新增污水处理能力6.5万吨/日。全区4个集中式饮用水水源水质达标率100%，3个市级考核断面出境水质全年稳定达到Ⅲ类标准。出台2020年度土壤污染防治实施方案，轻度污染耕地安全利用率达95.7%，土壤环境质量总体稳定。绿化品质全面提升。整合“六湾五林三湿地”生态资源，新（改）建绿道和慢行系统132公里，贯通锦城公园（温江段）一级绿道，建设“回家的路”“上班的路”等社区级绿道50条。启动江安河公园等示范区建设10个，实施“温婉江安·十里光华”等宜居滨水生态场景项目5个、植物编艺公园等宜游休闲度假场景项目12个。新增滨河绿地10万平方米，建成小游园微绿地6个，新增立体绿化8600平方米。 （六）大力增进民生福祉，城市发展更有温度公共服务协调发展。新（改）建花都小学等学校10所，新世纪光华学校、二十一世纪学校建成招生，新增学位1.5万个。校地共建西财附小、中医大附中等学校11所。深入推进体教融合，创建体教融合品牌92个，面向社会开放学校运动场地10个。四川省精神医学中心建成投用，区人民医院新院区投入使用并通过三甲综合医院现场评审。持续开展基本公共服务设施“三年攻坚”行动，规划15分钟公服圈42个，竣工红桥、前锋等13个社区综合体，建成邻里活动空间56个，打造恒大城等智慧社区6个。组织开展第七届王光祈文艺奖评选活动，建成全民健身设施20处，举办文体惠民活动1000余场次。民生保障全面推进。完成省市区民生实事115项，全年民生支出49.7亿元。帮扶色达、简阳打赢脱贫攻坚收官战，建成果蔬气调库等项目14个，荣获全省对口帮扶先进集体。加强重点群体就业服务，城镇新增就业9934人，城镇登记失业率控制在4.0%以内。全面落实药械带量采购工作，节约就医支出6725.48万元。发放最低生活保障金、特困人员供养金等各类补贴保障资金2587.07万元，惠及困难群众10万余人次。启动首批3个社区养老服务综合体建设，开展康复辅具社区租赁服务试点。扎实做好退役军人工作，成功创建四川省双拥模范区。建成天王村新型社区B区等安置房项目2个，多元化安置3100余人，完成公租房实物配租514户。全力落实“米袋子”“菜篮子”强基行动，扩种水稻2000亩，加速推进1.6万吨低温库改扩建项目，发放价格临时补贴1902万元。社会治理不断完善。扎实开展安全生产专项整治三年行动，全区一般生产安全事故起数、死亡人数分别下降44%、60%，连续3年实现双下降，连续8年未发生较大及以上生产安全事故。完善校园食品投诉预警联动快速响应机制，规范农村群宴管理。统筹推进扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争，全区违法犯罪警情连续6年下降。深化社区“诉源治理”和“多调对接”机制，信访矛盾纠纷化解率达98.2%。完善民生诉求闭环管理机制，网络理政群众满意率达94.59%，“聚焦城市品质提升，高效解决出行问题”荣获四川网络理政优秀案例。完成第七次全国人口普查任务。登记成立社会组织28家，培育4A级以上社会组织5家。 （七）全面加强自身建设，作风更加务实高效政治建设不断深化。坚持把政治建设摆在首位，把党的全面领导贯穿政府工作始终，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决扛起全面从严治党主体责任，严格落实党风廉政建设和意识形态工作责任制。坚决贯彻落实中央八项规定精神，深入整治形式主义、官僚主义，从严抓好省委巡视反馈问题整改。扎实开展“大学习、大调研、大走访”活动，推动各级干部进基层、访企业、解难题，营造了实心干事、科学作为的良好氛围。法治建设不断加强。严格执行区人大及其常委会决议决定，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办结人大代表建议批评意见209件、政协委员提案153件。行政复议、行政诉讼案件分别下降11.3%、13.8%。全面推进政务公开，主动公开政府信息17.3万余条。完善规范性文件合法性审核机制，开展合法性审查200余件。圆满完成省、市对温江区“七五”普法总结验收。行政效能不断提升。严格落实重大行政决策程序和“三重一大”事项决策机制，完善重大事项公众参与、专家论证制度，政府重大行政决策更加高效、更加规范。牢固树立“过紧日子”思想，坚决清理非重点、非刚性支出，降低行政运行成本，全区一般性支出预算较上年压减20.75%，“三公”经费支出下降18%。加强数字政府建设，推进一体化协同办公平台应用，持续做好精文简会工作，会议、文件减少30%以上。同时，审计、统计、档案、民宗、侨务、对台、邮政、地方志、媒体融合、公共资源交易、机关事务、红十字会、精神文明、社会科学等工作取得新成绩，国家安全、国防动员、保密、消防、人防、气象、工会、共青团、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善、关心下一代等工作取得新成效。各位代表，成绩来之不易、经验弥足珍贵。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央把舵领航、举旗定向的结果，是党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大和区政协监督支持、群策群力的结果，更是全区广大干部和群众齐心协力、奋斗拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线的全区人民，向给予我们监督支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和离退休老同志，向所有关心支持温江建设发展的企业家朋友、社会各界人士、驻温单位、解放军指战员、武警官兵、政法干警、消防救援队伍和民兵预备役人员，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！当前，“一带一路”建设、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设等国家战略交会实施，国家城乡融合发展试验区、自贸区协同改革先行区建设等改革加速推进，大健康产业进入黄金增长期。这些多重叠加的战略机遇为温江发展开创了更为广阔的空间、注入了更为强劲的动能。同时，我们也清醒认识到，全区经济社会发展还存在一些问题和不足：在做强健康产业主干上，医药健康产业竞争日益激烈，产业能级还不够强，缺乏具有竞争力的“链主”企业；在做强创新策源上，科技对经济增长的贡献率还不高，基础研究和关键核心技术攻关能力有待提升；在做强改革开放上，推动城乡融合发展力度还需加大，改革开放的广度和深度还不够，在更宽领域、更高层次参与国际国内“双循环”的能力还需提高；在做强宜居品质上，城乡基础设施建设和公共服务配套还不均衡，公共产品有效供给、环境交通综合治理、市民生活品质仍有提升空间。对于这些问题，我们将采取有力措施，切实解决改善，以实绩回应期待。 二、“十四五”主要目标和任务 （一）“十四五”时期经济社会发展的指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神和省委、市委重大决策部署，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，坚持党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，聚焦建设“践行新发展理念的公园城市示范先行区”总体目标，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以科技创新和扩大开放为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，纵深推进“五个之城”建设，加快实现“三医融合产业之城”形成新支撑、“创新开放进取之城”形成新动能、“便捷高效协调之城”形成新格局、“天蓝地绿亲水之城”形成新意境、“文明和谐幸福之城”形成新典范，全面推动城市向现代化迈进，实现城市能级跃升、经济行稳致远、社会安定和谐，更好地服务以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，努力在成渝地区双城经济圈建设中走在前列、作出示范，为成都建设践行新发展理念的公园城市示范区、打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源贡献温江力量。 （二）“十四五”时期经济社会发展目标“十四五”时期，继续坚持“五个之城”发展路径，立足新形势、新机遇、新要求，为“五个之城”赋予新内涵、提出新任务、达到新高度。综合考虑国内外环境和温江发展阶段性特征，统筹短期和长远，兼顾需要和可能，力争到2025年，基本建成践行新发展理念的公园城市示范先行区。国民经济综合实力实现梯度跃升。到2025年，力争地区生产总值突破900亿元，年均增速保持在6%8%，继续高于全市平均水平。“三医融合产业之城”建设成为全国标杆。到2025年，力争医药健康产业营业收入达1000亿元，健康产业增加值占GDP比重达25%。“创新开放进取之城”建设成为西部示范。到2025年，研究与试验发展经费投入年均增长8%，进出口总额年均增长5%。“便捷高效协调之城”建设成为全国样板。到2025年，城乡居民收入比降至1.5:1，轨道交通占公共交通分担率超过60%。“天蓝地绿亲水之城”建设走在西部前列。到2025年，城市空气质量优良天数比率达80%，河湖生态流量满足程度达到80%，建成区绿化覆盖率达47%。“文明和谐幸福之城”建设成为全国典范。到2025年，基本公共服务支出占公共财政支出比重67%，人均期望寿命达82.4岁。 三、2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划和全面建设社会主义现代化国家的开局之年，也是新时代温江“三步走”战略第二步目标的起步之年。做好2021年工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，坚决落实中央、省市和区委系列决策部署，紧扣建设“践行新发展理念的公园城市示范先行区”总体目标，以“高质量发展攻坚年”为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动区委全会确定的“十件大事”落地落实，保持经济社会持续健康发展和社会大局稳定，确保“十四五”规划开好局、起好步，以优异的成绩庆祝建党100周年。2021年经济社会发展的主要预期目标是：力争地区生产总值增长7.5%左右，固定资产投资增长8.0%，社会消费品零售总额增长9.0%，地方一般公共预算收入增长7.0%，高技术制造业营业收入占规上工业营业收入比重16.0%，生产性服务业增加值占服务业增加值比重30.0%，研究与试验发展经费支出增长10.0%，新增市场主体1.9万户、企业4500户、“四上”企业60户，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.0%，空气质量优良天数比率超过75%，居民消费价格指数控制在103左右，万元地区生产总值能耗、主要污染物排放进一步降低，公园城市大美形态有力彰显，高质量发展特质更加鲜明。围绕上述目标任务，重点抓好以下工作： （一）高质量构建现代产业体系，筑强“三医融合产业之城”新支撑。坚持以产业功能区高质量发展为导向，以高能级产业生态圈建设为牵引，加快构建“三医+大数据/AI”现代产业体系，着力打造西部健康产业高地。全力推动“三医+”产业链群集聚。医药健康产值突破80亿元，新增规上工业企业20家。做强产业链供应链，聚焦产业链“链主”企业，着力招引默克、恒瑞等医药龙头企业，开工建设南方医大等14个项目，加快建设康华生物等32个项目，竣工投运罗欣药业、维亚生物等26个项目。支持科伦、百裕等重点企业以及细分领域领先企业发展壮大，大力推动海思科、百利等本土企业在研品种上市。推动食品、精密印务等传统优势产业主动服务大健康产业，加快推动顶津食品碳酸饮料等20个项目技改扩能。深化“亩产论英雄”改革，加快推进四川现代等4个项目组团提效，促进祥和鸟等8个工改工项目动工建设，启动巴尔玛工业园等3个项目重组，全年力争盘活低效工业用地1000亩以上。全力推动现代服务业高端转型。着力构建“1+3”生活性服务业和“1+4”生产性服务业体系，推动生活性服务业向高品质和多样化升级、生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，服务业增加值增长8.0%。着力打造品质卓越的生活性服务业，实施以新消费为引领的提振内需行动，积极培育夜间经济、绿道经济、网红经济等消费新业态，发展医美、康养、育幼等消费服务，引进首店4家，打造特色商业街区4个，提升夜间经济新场景4个。坚持谋赛营城，做强赛事经济，做好成都2021年第31届世界大学生夏季运动会温江赛区赛事工作，建成投运金强国际赛事中心，举办中国男子篮球联赛、中国女子篮球联赛等顶级赛事，办好企业家马拉松、马术节等特色赛事。着力打造专业高端的生产性服务业，大力实施总部经济引育计划，招引国星宇航、金地集团等高能级企业和总部企业3家以上。加快发展跨境电商、信息咨询等全球资源链接型服务业，引入腾讯医疗、京东健康、平安好医生等平台企业10家，新增5000万元税收楼宇2栋。全力推动都市现代农业融合发展。以创建国家农高区为抓手，启动成都世界园艺博览会温江分会场筹办工作，全面打造农创、农旅、农养融合发展新亮点。深入推进农创融合，依托环川农大知识经济圈打造都市现代农业硅谷，瞄准中农花都等一批农业高新技术企业，全年落户平台型、总部型项目10个以上。启动建设川农大科技园、智慧农产品（花木）全球供应链直销平台，加快推进农高创新中心等项目载体建设。深入推进农旅融合，推动温江318自驾游营地等项目竣工，招引花都海洋世界等文旅类项目5个以上，打造岷江心斋等农旅示范场景5个以上。办好成都花木博览会、天府绿道休闲旅游节等活动，全力创建国家全域旅游示范区、天府旅游名县和四川省中医药健康旅游示范基地。深入推进农养融合，布局建设高端康养、养生酒店、中医休闲等医养场景，充分发挥依田村等龙头项目带动作用，引进高端康养重大项目3个以上，促进国寿嘉园等项目竣工投运。全力推动新经济提速快进。健全以“人工智能+”“大数据+”“5G+”等为核心的新经济产业体系，加快为主导产业赋能，围绕产业链创新链供应链开辟温江特色新赛道。主动融入成都国家数字经济创新发展试验区建设，加快建设成都医学城大数据中心，打造四川健康医疗大数据应用示范基地。加大场景创新供给力度，有序迭代城市机会清单和新经济产品发布，落实“双千”行动。深化新经济企业梯度培育，入选“双百工程”5家、梯度培育库20家，新增新经济企业1500家。全力推动产业功能区提升显示度。深化“指挥部+管委会+部门+镇街+国有公司”五位一体管理体制，全面推广“员额制”改革。全力推动以三医创新中心、农高创新中心、新尚创智中心为核心的高品质科创空间建设，以三医智造中心为核心的高品质产业空间建设，以光华商圈、新尚天地·尚街为核心的高品质生活空间建设。聚焦人城产融合发展，整体打造生产、生活、生态“三生”融合环境，全力推进成都医学城综合开发，提升产业功能区承载能力，高标准建设功能复合的新型产业社区3个。 （二）高能级激发内生动力，集聚“创新开放进取之城”新动能。深入实施创新驱动发展战略，全方位推进更深层次改革、更高水平开放，着力破除体制机制障碍，增强高质量发展攻坚的内生动力。大力提升创新策源能力。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，积极融入西部（成都）科学城建设，加快编制生命科学创新分区规划。深化产学研合作模式，开工建设三医创新中心五期，加快建设电子科大“三医+Al”产业科技园，建成投运四川脑科学与类脑智能研究院等项目，新增创新创业载体20万平方米以上。加强关键核心技术攻关和科技成果转化，全社会研究与试验发展经费支出16.5亿元，新增科技成果转化项目25个。培育建强科技创新主体，完善科创企业森林成长机制，实施“高新企业向规上企业迈进、规上企业向高新企业转型”的“双迈进”战略，新增高新技术企业30家、实现高新技术企业主营业务收入140亿元。加快推进国家高性能医疗器械创新中心四川省分中心建设，力争新增市级以上研发平台6个。高标准实施大健康人才引育工程，引进“两院”院士等高层次人才（团队）10名（个），竣工人才住房2687套。全面推进深层次改革。深入实施国际化营商环境建设3.0版，坚持向互联网要效率、向流程再造要效率、向简政放权要效率，打造稳定公平可及的营商环境。推行“一窗”改革、“审管协同”，构建行政审批和政务服务“前店后厂”模式，大力推行“一件事一次办”。实施“互联网+政务服务”创新，发布“零跑腿”事项清单，推进政府服务“一网通办”全覆盖。深化互联网不动产登记，扩大“交房即交证”试点范围。持续开展“送政策、帮企业、送服务、解难题”专项行动，做强智慧企业服务平台，构建企业问题清零机制，推行惠企政策“免申即享”试点，促进民营经济健康发展。出台国企改革三年行动方案，完善管资本为主的国有资产监管体制，新增1家AA+企业。建立健全以市场为主导的企业参与城市运营机制，探索“ABO”“XOD”等合作开发模式。加快建立覆盖企业全生命周期的投资基金体系，打造规模150亿元的“1+X”母子基金集群，实现投补联动、投引联动、投股联动。建立健全企业上市直通服务平台，推动百裕制药等企业上市。持续扩大开放合作。主动融入“双循环”新发展格局，参与成都国际门户枢纽建设，实现更高水平的开放协作格局。抢抓成渝地区双城经济圈建设战略机遇，深化与重庆巴南区协同合作，共同争取一批国家产业创新中心、工程研究中心、技术创新中心，提升医药健康产业在成渝地区空间布局的话语权。深入落实“一干多支、五区协同”战略部署，通过“研发+转化”“总部+基地”“终端产品+协作配套”等途径，深化与四川天府新区、成都高新区、泸州医药产业园在产业协同、资源共享、城乡融合等领域的合作。全力推动自贸试验区协同改革先行区多点突破，打造进口研发物品一体化协同通关监管平台，探索开展海关特殊监管区外的保税研发，争取更多省市审批管理权限下放。加快建立双向转诊渠道和远程诊疗信息化平台，推动与海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区合作落地落实。积极与阿拉山口口岸建立联动机制，打通中欧班列花木进口通道。实施创新链、产业链、金融链同步招商，力争全年签约引进亿元以上项目50个，完成招引投资总额500亿元、实际到位内资140亿元、外商投资实际到位15亿元。签约重大产业化项目落地转化率不低于70%。 （三）高效率统筹城乡发展，塑造“便捷高效协调之城”新格局。深入实施乡村振兴示范攻坚，加快构建城乡融合发展体制机制和政策体系，推进基础设施补短板、强支撑、提品质，促进城乡全面融合、共同繁荣。全力推动城乡融合发展试验区建设。全面推进乡村振兴，制定年度改革任务清单和项目清单，力争形成全国层面的改革试点经验。激活土地资源，以农村土地综合整治为抓手，探索农村集体经营性建设用地主体、利用方式、市场体系改革。健全农村区域产业用地管控办法，探索实行“标准地”供地模式。强化人才支撑，畅通城乡人口双向自由流动渠道，深化专业技术人才和产业实用人才返乡入乡创业激励机制。拓宽融资渠道，鼓励金融机构探索实施集体经营性建设用地使用权、农村集体资产股权等抵押贷款。建立乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金，健全“银政担”风险补偿分担机制，破解融资担保难题。加快构建城乡一体化交通体系。实施城市通勤效率提升工程，形成与市中心和周边区域的“半小时”交通圈。畅通外向大通道，启动五环路涌泉段等项目，加快推进凤凰立交节点项目建设。优化内部交通网络，增强南北交通衔接能力，启动“14跨线桥+12下穿”南北畅通工程，加快推进温泉大道、凤溪（凤翔）大道等主要交通干线品质提升，竣工农科城跨线桥、明光隧道、三渡水大桥等项目，打通永福街等“断头路”5条，提档升级农村公路35公里，完成市政道路整治提升9条。以地铁站点重塑公共交通体系，完善新型居民区、产业功能区、特色小镇、景区等重点区域的公交线网布局，新开和优化公交线路10条。竣工国色天乡动植物乐园、温江二中公共停车场，新增停车泊位3000个。优化提升城乡功能品质。完善市政基础设施网络，新开工金马永盛片区供水管网建设，完善二次供水和农村供水管理机制，保障从“源头”到“龙头”供水安全。全面增强城市防洪排涝能力，新建金马河、江安河生态堤防7公里，全面完成杨柳河水毁堤防修复，整治国色天乡区域等城市内涝点位5处。开工建设500千伏成都西变电站等重大能源项目，竣工新城区110千伏变电站、大田港50万方/日配气站等项目。深入实施“新基建”行动计划，加快推进工业互联网、大数据中心等新型基础设施项目建设，打造西南高校知识产权交易中心“智慧交易”等应用场景，新建5G基站830个、充电桩300个。加快推进城市有机更新，全力推进行政学院等7个“小连片开发”项目落地见效，启动万盛TOD建设，完成老旧小区改造15个，持续推进背街小巷和城乡接合部连片整治。着力提升城市精细化管理水平，实施城市体检，加快推进智慧城市建设，迭代“城市大脑”信息系统，完善“智慧交通”“智慧灯杆”等配套设施。结合“爱成都·迎大运”工作，实施地铁17号线沿线等重点区域风貌整治。全域推行生活垃圾分类。 （四）高水平转化生态价值，彰显“天蓝地绿亲水之城”新意境。牢固树立生态优先、绿色发展导向，开展生态惠民示范行动，加快推动城市形态、生态品质和营城路径全方位提升，全面打造践行新发展理念的公园城市示范先行区。塑造大美公园城市新形态。严格划定“三区三线”，塑造“记得住乡愁、留得住记忆”诗意栖居的公园城市大美空间形态。高标准打造“1+3+50+100”全域公园体系，加快推进10个公园城市示范片区建设，新打造“金角银边”小游园微绿地4个。织密绿道蓝网，建成“回家的路”“上班的路”社区级绿道12条，完成锦城绿道温江段接驳工程，新（改）建温泉大道等绿道和慢行系统30公里。着力构建“四纵七横千渠”生态蓝网水系，加快推进江安河寿安段、幸福田园生态水系等工程建设，高标准打造金马河滨河生态廊道。加强重点领域生态环境治理。深入打好污染防治攻坚战，切实做好中央和省生态环境保护督察迎检准备，有效改善和提高城市环境质量。强化大气污染防治攻坚，聚焦重点区域、重点污染源和重点时段，持续推进VOCs和NOx深度减排，扎实开展压减燃煤、治污减排、控车减油、清洁降尘、综合执法和科技治气六大行动，确保空气质量优良天数和PM2.5年均浓度达标。强化水污染防治攻坚，严格落实“河长制”，纵深推进“清河、护岸、净水、保水”四项行动，全面完成长江经济带小水电清理整改，落实天然水域“十年禁渔”部署，加大农村水环境治理力度。开工建设金马污水处理厂，持续推进城镇、农村、工业污染治理和重点小流域综合整治，确保3个省市级考核断面出境水质稳定达到Ⅲ类标准。强化土壤污染防治攻坚，完善土壤、固危废污染防治网格化环境监管体系，启动超标地块土壤环境治理修复，确保污染地块安全利用率达到90%以上。推动生态价值高效转化。科学构建生态系统价值核算体系，探索建立生态价值实现机制，推进生态“颜值”向经济价值、美学价值、生活价值、社会价值转化。坚持“以道为导、串珠成链”，加快推进隐庐花涧、淼兮黉门等项目建设，打造景观环线走廊，实现产业沿绿道一体化布局、人口沿绿道一体化集聚，将绿道建设成为“经济道、生态道、健康道”。深化“前店后厂、南店北厂”，创建国家园艺标准化示范区，推动花木向精品化、标准化、园艺化转型，打造生态大道、天乡路花木景观展示带，形成先锋盆景园等示范场景10个以上。加速“院落优改、林盘整治”，探索植入农耕体验、田园餐饮等新业态，打造“林盘+康养”、“林盘+民宿”等示范场景5个以上，再现岷江水润、美田弥望、蜀风雅韵的川西田园生活美景。 （五）高品质提升宜居水平，树立“文明和谐幸福之城”新典范。坚持以人民为中心的发展思想，实施幸福美好生活“十大工程”，全面提升城市公服供给和安全韧性水平，让城市发展更有温度、市民生活更有质感。持续擦亮“三到温江”品牌。提升“学到温江”含金量，促进教育均衡发展，建立“五育并举”评价体系，推进初中强校工程3个，新开工及加快建设万盛幼儿园、杨柳河小学等8所学校，竣工江安路小学等6所学校，共计新增学位1.2万个。深化体教融合，推动学校体育场馆开放共享，完成江安路学校等5个运动场地对外开放，完善体育竞赛体系，促进“一校一品”“一校多品”。做响“健康到温江”品牌，全面实施改善医疗质量三年行动计划，推进医疗卫生机构基础设施建设和软硬件提升，启动区中医医院和区疾控中心搬迁工作，建成投用永宁等3个卫生服务中心。健全分级诊疗制度，开展网格化城市医联体建设试点，建成覆盖全域的城市医联体3个。坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，扎实推进隔离酒店、冷链食品等十项基础防控工作，守住经济社会发展“底板”。提升“舒适到温江”显示度，实施高品质公共服务倍增计划，布局“15105分钟”街区级、社区级、小区级生活服务圈，打造“亲民便民利民”的社区消费新场景，新开工基本公共服务设施项目20个，竣工基本公共服务设施项目30个。坚持以文化人、以文惠民，深入推进文化创新，加大对鱼凫文化、盆景文化、光祈文化等特色资源挖掘力度，加快形成温江文化符号，厚植温江文化底蕴。改造特色化镇（街）文化站3个、亲民化社区文化活动中心10个，举办光祈音乐节等文体活动800场次以上。扎实筑牢民生保障底线。确保充分就业，大力提高市民收入水平。搭建青年（大学生）创新创业展示和交流平台，建设青年创新创业就业高地。推进援企稳岗护航行动，开展“三医技工”“康养护工”“乡村工匠”等各类补贴性职业技能培训6700人次以上，实现城镇新增就业7400人，吸纳大学生就业创业3500人，城镇登记失业率控制在4%以内，争创国家级和谐劳动关系试点。实施全民参保计划，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率分别保持在97%、99%以上。深入推进药械集中采购和长期照护保险，完善医疗救助机制。扎实做好城乡困难群众兜底保障工作，争取国家应对人口老龄化综合创新试点，加快实施日间照料中心分类分级改革，建成投运首批3家社区养老服务综合体。优化政务中心、医院、银行等场所老年人“一站式”服务体系，改善老年人办事体验。持续做好退役军人工作。全力保粮食安全，持续开展“米袋子”“菜篮子”行动，扩种粮食1200亩，新增7000吨区级储备粮。切实加强住房保障，新开工温泉小区、水沐怡境三期安置小区，竣工新庄二期、长石安置小区，多元化安置3000人以上。全面推进社会治理现代化。坚持共建共治共享，打造全龄友好型社会。做好村（社区）体制机制改革“后半篇”文章，完成村（社区）“两委”换届工作。全力推进“四川省城市基层治理示范区”建设，创建市级“百佳示范”社区4个，培育5A级品牌社会组织2家。优化完善民生诉求闭环管理机制，全面整合线上线下民生诉求，推动民生诉求由被动受理向主动收集转变、由事后响应处置向前端预防化解转变。提升安全韧性城市水平，纵深推进“平安温江”建设，完善“大联动·微治理”和网格化管理服务制度，常态化推进扫黑除恶，持续打好禁毒人民战争，强势打击治理跨境赌博和电信网络新型违法犯罪。推动初信初访办理质量大提升，持续推进社会风险隐患“三张清单”专项行动，全力防范化解各类社会稳定风险。深入开展安全生产专项整治三年行动和城乡防火专项整治，提升应急指挥、风险监测预警等救援能力，坚决杜绝较大及以上生产安全事故发生。 （六）高标准推进政府自身建设，提升政府治理现代化水平。坚持把党的领导贯穿始终，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻执行中央、省市和区委决策部署，加快建设人民满意的服务型政府。严格依法行政。深入实施政府职责清单化管理，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真办理人大代表建议批评意见和政协委员提案。全面推行行政规范性文件合法性审核，严格行政规范性文件制定程序和备案管理，提升行政规范性文件法治化水平。深入推进行政处罚“三张清单”制度、行政执法“三项制度”落地落实，强化行政执法监督。认真贯彻政府信息公开条例，做好行政复议和行政应诉。启动“八五”普法工作。提升治理能力。围绕经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，推动治理体系和治理能力现代化。完善决策咨询和法律顾问运行机制，切实加强智库建设，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。深入践行“一线工作法”，切实为群众、为企业、为基层解决具体问题。加快数字政府建设，以数字化转型提升治理效能。坚决做好省委第九巡视组巡视成都市反馈意见以及省委第二巡视组反馈问题整改工作。筑牢廉洁底线。压紧压实全面从严治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩。持之以恒正风肃纪，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力整治形式主义、官僚主义。坚持“过紧日子”，严控“三公”经费支出，将更多财力用于保基本民生、保基层运转等方面。强化财政资金、工程建设、公共资源等重点领域监管，防范廉政风险。各位代表！百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。全面建设社会主义现代化新温江新征程已经开启，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，同心同德、砥砺前行、实心干事、科学作为，大力推进高质量发展攻坚，加快建设践行新发展理念的公园城市示范先行区，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

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